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国务院将出重磅文件!百万药械代表大解放

浏览次数: 日期:2016/12/14

在日前一个产业会议上,多位接近政策制定方的权威专家均确认,坊间高度关注的“进一步改革完善药品生产流通使用的若干意见”征求意见稿(下称《意见稿》)已经通过了相关部门的审议,开始进入最终审核程序——如无意外,预计在本月中旬公布。

 

  可以确定的是,诸多重大变革将在数天后开始影响从药品研发到生产、流通批发和终端使用这一完整供应链,以及链条上的每一个个体。

 

  早在今年初,医药领域改革就被确定为党中央国务院的重点任务,按照接近政策制定方人士表述,国务院医改办牵头做药品流通改革的政策性文件,同时让国家食品药品监管在供应链上形成文件,共同组成一个大的改革文件。

 

  今年7月份,文件基本成文后,国务院会议决定将几部门分头制订的部门文件整合为一份文件,这就是即将公布的“进一步改革完善药品生产流通使用的正确意见”——由于涉及面广,牵涉协调方较多,最终决定由国务院医改办牵头组织制订工作。

 

  目前最新的进展是,文件已经通过中央医改领导小组审议,原则上同意征求意见,最快有可能在12月中旬公布。

 

  赛柏蓝器械获悉,针对该文件的制定颁布,有关方面已经委托中国卫生经济学会开展了相关的课题论证研究,11月初论证就已经通过了专家组的认可并结题。

 

  但有行业人士认为,该文件出台后,对药品销售是一个极大利好,但可能还需要进入立法层面,即对《药品法》中有关条款进行修改,而当前正值《药品法》第三版修订关键期。

 

  而更直接的变革则很有可能最先产生在流通领域。流通领域仍然大量存在挂靠经营、走票交易、伪造数据等问题,这些行为的存在不仅扰乱流通秩序,而且破坏医药流通渠道的安全,破坏国家财税政策,严重的是给药械的质量带来不可预测的风险。

 

  在上述背景下,自三明发端的“两票制”在近期出台的多地文件中已经将原有“降低药价”的主要目标纷纷调整为“规范流通秩序”、“压缩流通环节”等。

 

  赛柏蓝在此前对这一问题的独家报道中曾指出,新规或将明确从事药品代表销售工作不一定需要GSP证,药品个人代理将真正得到大解放,得以专职学术推广和市场营销工作,再也不用去挂靠商业公司了、去商业公司走票和支付挂靠费,再也不用担心受怕被抓、被查了。

 

  这同时更加意味着,上万家药械经销商、代理商将会找到新出路,不会因为“两票制”等政策被淘汰。

 

  政策的修改,无疑将对医药分销、批发、配送重新定义——按当前法规,要做医药经营,需要GSP、需要仓库,成本很高。

 

  中国医药物资协会副秘书长韦绍锋表示,中国显然不需要1.35万个药械仓库,即便每个县一个,3000个已经足够。因此,很多药商都是踩在法律的边缘,药械流通中不合法的情况比较常见,比如挂靠、开票等,但这些不一定“不合理”。政策的出台,将极大利好于批发、代理的中小公司和个人。

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